金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則明確！金融業(yè)是數(shù)據(jù)密集型行業(yè)，在高水平對(duì)外開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速的大背景下，金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)需求快速增長(zhǎng)。

記者4月17日獲悉，中國(guó)人民銀行等六部門(mén)近期聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)和規(guī)范金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)合規(guī)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），為跨境金融業(yè)務(wù)開(kāi)展降低合規(guī)成本，進(jìn)一步便利金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，同時(shí)切實(shí)保障金融業(yè)數(shù)據(jù)安全。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，《指南》統(tǒng)籌發(fā)展與安全，給予金融從業(yè)機(jī)構(gòu)明晰的跨境流動(dòng)規(guī)則，并以此促進(jìn)金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的安全、有序、高效，對(duì)于助力我國(guó)金融高水平開(kāi)放、打造友好包容的營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和規(guī)則影響力等均有積極意義。

明確金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則

當(dāng)前，隨著金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放深入，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，外資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不斷在華展業(yè)興業(yè)，中資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)加速拓展海外市場(chǎng)，數(shù)據(jù)跨境需求日益迫切。

相關(guān)政策安排也為金融管理部門(mén)優(yōu)化金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理要求打開(kāi)空間?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制；國(guó)家網(wǎng)信辦2024年出臺(tái)《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）；今年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。

《指南》明晰了金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)則指引。首先，《指南》針對(duì)跨境支付、跨境匯款、跨境開(kāi)戶(hù)、跨境購(gòu)物等活動(dòng)情形，結(jié)合金融業(yè)務(wù)實(shí)際，擴(kuò)展形成47項(xiàng)具體的可免予申報(bào)數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、訂立個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同、通過(guò)個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證的金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景，全面銜接《規(guī)定》相關(guān)要求。

其次，《指南》針對(duì)無(wú)法免于數(shù)據(jù)跨境相關(guān)合規(guī)義務(wù)，但基于實(shí)際情況又存在數(shù)據(jù)出境需求的，梳理形成常見(jiàn)金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景61項(xiàng)，連同可免于相關(guān)合規(guī)義務(wù)的活動(dòng)情形，作為金融管理部門(mén)認(rèn)可的具有出境必要性的108項(xiàng)金融業(yè)務(wù)場(chǎng)景，可以視為一次行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)出境安全預(yù)評(píng)估工作，力求提前完成金融管理部門(mén)在出境安全評(píng)估中所涉工作，以期后續(xù)配合國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)進(jìn)一步提升評(píng)估效率。

降低合規(guī)成本保障數(shù)據(jù)安全

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，《指南》具有兩個(gè)方面的積極意義。一方面，《指南》指導(dǎo)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)更好落實(shí)《規(guī)定》要求，充分發(fā)揮政策紅利，進(jìn)一步便利金融業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。

例如，針對(duì)銀行為客戶(hù)辦理跨境交易業(yè)務(wù)、境內(nèi)個(gè)人在境內(nèi)電商平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)境外商品/服務(wù)所涉及的跨境付款服務(wù)等諸多實(shí)際場(chǎng)景，均在《指南》中明確可以免于數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估等合規(guī)義務(wù)，為正常的跨境金融業(yè)務(wù)開(kāi)展降低合規(guī)成本，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

而針對(duì)《規(guī)定》中無(wú)法豁免出境安全評(píng)估義務(wù)的常見(jiàn)數(shù)據(jù)跨境業(yè)務(wù)場(chǎng)景，例如辦公管理、財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，《指南》亦給出金融管理部門(mén)認(rèn)可出境的情形，方便外資金融從業(yè)機(jī)構(gòu)在華展業(yè)時(shí)與集團(tuán)母公司之間溝通交流。

另一方面，《指南》充分銜接現(xiàn)行法律法規(guī)、金融管理部門(mén)要求，規(guī)范行為，防范數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)?！吨改稀肥崂硖岢鼋鹑跇I(yè)務(wù)場(chǎng)景類(lèi)別、描述及對(duì)應(yīng)個(gè)人信息數(shù)據(jù)項(xiàng)清單，避免金融機(jī)構(gòu)因自由裁量權(quán)過(guò)大造成數(shù)據(jù)違規(guī)出境，從源頭治理潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

記者了解到，《指南》的形成經(jīng)過(guò)了充分研究論證，將在一定程度上解決金融從業(yè)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)過(guò)程中的部分難點(diǎn)、痛點(diǎn)。

下一步，中國(guó)人民銀行將會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)《指南》實(shí)施情況及效果，不斷優(yōu)化完善，持續(xù)推動(dòng)金融高水平開(kāi)放。