《中國證監(jiān)會派出機構(gòu)監(jiān)管職責(zé)規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)已經(jīng)當(dāng)日中國證券監(jiān)督管理委員會2025年第4次委務(wù)會議審議通過并公布。文件涉及多項內(nèi)容,包括明確派出機構(gòu)對公開發(fā)行股票并上市輔導(dǎo)工作的監(jiān)管職能、優(yōu)化私募基金風(fēng)險處置機制、授權(quán)派出機構(gòu)可以依法推動相關(guān)主體適用先行賠付制度等?!兑?guī)定》自5月19日起施行。
關(guān)于派出機構(gòu)主體責(zé)任及相應(yīng)工作機制,《規(guī)定》明確中國證監(jiān)會黨委加強對派出機構(gòu)黨委的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督,派出機構(gòu)在履行監(jiān)管職責(zé)中堅持和加強黨對資本市場工作的領(lǐng)導(dǎo),堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)定》要求派出機構(gòu)建立健全履行監(jiān)管職責(zé)的內(nèi)部決策機制,同時明確派出機構(gòu)可以向中國證監(jiān)會相關(guān)職能部門進行咨詢、請求指導(dǎo)。
在監(jiān)管職責(zé)方面,《規(guī)定》提出了四個“明確”:明確派出機構(gòu)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及中國證監(jiān)會的授權(quán)實施行政備案;明確派出機構(gòu)對公開發(fā)行股票并上市輔導(dǎo)工作的監(jiān)管職能;明確將網(wǎng)絡(luò)和信息安全、投資者保護、誠信監(jiān)督和約束等事項納入日常檢查事項;明確派出機構(gòu)可以按照規(guī)定審理中國證監(jiān)會相關(guān)職能部門交辦的行政處罰案件。
關(guān)于風(fēng)險防范和處置,《規(guī)定》提出,規(guī)范派出機構(gòu)在涉網(wǎng)絡(luò)和信息安全的數(shù)據(jù)報送、檢查、預(yù)警和處置等職責(zé),擴大需核查的預(yù)警信息、風(fēng)險線索的來源范圍,完善派出機構(gòu)對于終止上市公司的風(fēng)險應(yīng)急處置、信息通報共享、持續(xù)監(jiān)管機制。此外,《規(guī)定》優(yōu)化私募基金風(fēng)險處置機制,要求派出機構(gòu)開展風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警,按照有關(guān)規(guī)定加強與地方人民政府在監(jiān)管、風(fēng)險處置等方面的協(xié)作。
在其他職責(zé)方面,《規(guī)定》還提出六方面內(nèi)容:一是授權(quán)派出機構(gòu)可以依法推動相關(guān)主體適用先行賠付制度;二是明確派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)投資者保護機構(gòu)通報本轄區(qū)內(nèi)可能適用證券特別代表人訴訟程序的案件情況,協(xié)助配合有關(guān)案件辦理工作;三是規(guī)定派出機構(gòu)負(fù)責(zé)支持、配合資本市場科技監(jiān)管工作;四是明確派出機構(gòu)負(fù)責(zé)建立轄區(qū)證券期貨基金經(jīng)營機構(gòu)相關(guān)信息共享機制;五是授權(quán)派出機構(gòu)開展本轄區(qū)內(nèi)資本市場活動的調(diào)查研究,提出政策法律建議意見;六是明確派出機構(gòu)負(fù)責(zé)本派出機構(gòu)和轄區(qū)市場相關(guān)輿情信息的依法監(jiān)測、處置和引導(dǎo)工作,督促轄區(qū)經(jīng)營主體依法建立健全輿情監(jiān)測及應(yīng)急處理機制。